১৮ থেকে ৫০ বছর বয়সী বাংলাদেশের যে কোনো নাগরিক সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থায় অন্তর্ভুক্ত হতে পারবেন। কমপক্ষে ১০ বছর চাঁদা দেওয়ার পর মাসিক পেনশন পাওয়া যাবে। সরকার বাধ্যতামূলক না করা পর্যন্ত সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থায় অন্তর্ভুক্তি বাধ্যতামূলক নয়। আপাতত সরকারি, আধা-সরকারি ও স্বায়ত্তশাসিত প্রতিষ্ঠানের কর্মচারীরা এই ব্যবস্থার বাইরে থাকবে। 

চাঁদাদাতার বয়স ৬০ বছর পূর্তিতে পেনশন তহবিলে জমা হওয়া অর্থ মুনাফাসহ জমার বিপরীতে পেনশন দেওয়া হবে। পেনশনাররা আজীবন পেনশন সুবিধা ভোগ করবেন। ১০ বছর চাঁদা দেওয়ার আগে কেউ মারা গেলে জমাকৃত অর্থ মুনাফাসহ তাঁর নমিনিকে ফেরত দেওয়া হবে। এমনসব বিধান রেখে আজ মঙ্গলবার রাতে জাতীয় পেনশন কর্তৃপক্ষ আইনের খসড়া প্রকাশ করেছে অর্থ মন্ত্রণালয়। আগামী ১২ এপ্রিল পর্যন্ত এই খসড়ার ওপর মতামত দেওয়া যাবে। 

খসড়ায় বলা হয়েছে, সংবিধান অনুযায়ী সামাজিক নিরাপত্তার অধিকার, অর্থাৎ বেকারত্ব, ব্যাধি বা পঙ্গুত্বজনিত কিংবা বার্ধক্যজনিত কিংবা অনুরূপ অন্যান্য পরিস্থিতিজনিত কারণে অভাবগ্রস্ততার ক্ষেত্রে নাগরিকদের সরকারি সাহায্য পাওয়ার অধিকার রয়েছে। দেশের মানুষের গড় আয়ু বাড়ার কারণে বয়স্ক জনগোষ্ঠীকে একটি টেকসই ও সুসংগঠিত সামাজিক নিরাপত্তা বলয়ের আওতায় আনা প্রয়োজন। 

জাতীয় পরিচয়পত্রকে ভিত্তি ধরে ১৮ থেকে ৫০ বছর বয়সী সবাই সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থাপনার আওতায় আসবে উল্লেখ করে খসড়ায় বলা হয়েছে, বিদেশে কর্মরত বাংলাদেশি কর্মীও এই কর্মসূচিতে অন্তর্ভুক্ত হতে পারবেন। গেজেটে প্রজ্ঞাপন না হওয়া পর্যন্ত সরকারি, আধা-সরকারি বা স্বায়ত্তশাসিত প্রতিষ্ঠানের কর্মচারীরা সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থার বাইরে থাকবে। সরকারি গেজেট দিয়ে বাধ্যতামূলক না করা পর্যন্ত প্রাথমিকভাবে সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থায় অন্তর্ভুক্তি স্বেচ্ছাধীন থাকবে; অর্থাৎ কেউ না চাইলে এই ব্যবস্থায় যুক্ত হতে হবে না। 

 ‘সর্বজনীন পেনশন ব্যবস্থাপনায় অন্তর্ভুক্তির পর একজন চাঁদাদাতা ধারাবাহিকভাবে কমপক্ষে ১০ বছর চাঁদা দেওয়া সাপেক্ষে মাসিক পেনশন পাওয়ার যোগ্যতা অর্জন করবে। চাঁদাদাতার বয়স ৬০ বছর পূর্তিতে পেনশন তহবিলে পুঞ্জীভূত মুনাফাসহ জমার বিপরীতে পেনশন দেওয়া হবে। প্রতিটি চাঁদাদাতার জন্য একটি পৃথক ও স্বতন্ত্র পেনশন হিসাব থাকবে। চাকরিরত চাঁদাদাতারা চাকরি পরিবর্তন করলেও আগের হিসাব নতুন কর্মস্থলের বিপরীতে স্থানান্তরিত হবে।’ 

জাতীয় পেনশন কর্তৃপক্ষ মাসিক সর্বনিম্ন চাঁদার হার নির্ধারণ করবে জানিয়ে আইনের খসড়ায় বলা হয়েছে, মাসিক, ত্রৈমাসিক ভিত্তিতে ছাড়াও আগাম ও কিস্তিতে চাঁদা দেওয়া যাবে। মাসিক চাঁদা দিতে দেরি হলে বিলম্ব ফিসহ বকেয়া চাঁদা পরিশোধ করা যাবে। পেনশনারেরা আজীবন অর্থাৎ মৃত্যুর আগ পর্যন্ত পেনশন সুবিধা ভোগ করবেন। পেনশনে থাকাকালীন ৭৫ বছর পূর্ণ হওয়ার আগে মারা গেলে পেনশনারের নমিনি অবশিষ্ট সময়কালের (মূল পেনশনারের বয়স ৭৫ বছর পর্যন্ত) জন্য মাসিক পেনশন পাবেন। 

খসড়ায় বলা হয়েছে, কমপক্ষে ১০ বছর চাঁদা দেওয়ার আগে কেউ মারা গেলে জমাকৃত অর্থ মুনাফাসহ তাঁর নমিনিকে ফেরত দেওয়া হবে। পেনশন তহবিলে জমাকৃত এককালীন তোলার সুযোগ থাকবে না। তবে চাঁদাদাতার আবেদনের পরিপ্রেক্ষিতে জমাকৃত অর্থের সর্বোচ্চ ৫০ শতাংশ ঋণ হিসাবে তোলা যাবে, পরে তা ধার্যকৃত ফিসহ পরিশোধ করতে হবে। মাসিক পেনশন বাবদ পাওয়া অর্থ আয়কর মুক্ত থাকবে। 

খসড়ায় বলা হয়েছে, সর্বজনীন পেনশন পদ্ধতিতে সরকারি অথবা আধা-সরকারি বা স্বায়ত্তশাসিত অথবা বেসরকারি প্রতিষ্ঠান অংশগ্রহণ করতে পারবে। এ ক্ষেত্রে কর্মী ও প্রতিষ্ঠানের চাঁদার অংশ জাতীয় পেনশন কর্তৃপক্ষ নির্ধারণ করবে। সরকার কর্তৃক সময়, প্রজ্ঞাপন জারি হওয়া সাপেক্ষে, নিম্ন আয়সীমার নিচের নাগরিক অথবা দুস্থ চাঁদাদাতার ক্ষেত্রে পেনশন তহবিলে মাসিক চাঁদার একটি অংশ সরকার অনুদান হিসেবে দিতে পারবে। 

এই আইন কার্যকরের পর সরকার জাতীয় পেনশন কর্তৃপক্ষ প্রতিষ্ঠা করবে। সংবিধিবদ্ধ এই কর্তৃপক্ষ একজন নির্বাহী চেয়ারম্যান ও চারজন সদস্যকে নিয়ে গঠিত হবে। এ ছাড়া অর্থমন্ত্রীকে চেয়ারম্যান করে একটি পেনশন গভর্নিং বোর্ড করা হবে। জাতীয় পেনশন কর্তৃপক্ষ তহবিল নামে কর্তৃপক্ষের একটি তহবিল থাকবে। সেই তহবিলে সরকার কর্তৃক প্রদত্ত অনুদান, এই আইনের অধীন আদায়যোগ্য ফি ও চার্জ, কর্তৃপক্ষ কর্তৃক প্রদত্ত সেবা বাবদ পাওয়া অর্থ, সরকারের পূর্ব-অনুমোদনক্রমে গৃহীত ঋণ এবং অন্য কোনো উৎস থেকে পাওয়া অর্থ জমা করা হবে বলে খসড়ায় বলা হয়েছে।