সাংবিধানিকভাবে একনায়কতন্ত্র করেছি আমরা
সাংবিধানিকভাবে একনায়কতন্ত্র করেছি আমরা
গোলাম মোহাম্মদ কাদের
রাজা দ্বারা শাসিত পদ্ধতিকে বলা হয় রাজতন্ত্র। এক ব্যক্তি দ্বারা শাসিত পদ্ধতিকে বলা হয় একনায়কতন্ত্র। জনগণের দ্বারা শাসিত পদ্ধতিকে বলা হয় গণতন্ত্র। দেশের জনগণ সবাই মিলে দেশ শাসন বাস্তবসম্মত নয়। সে জন্য জনগণকে শাসন করার প্রতিনিধি নির্বাচন করতে হয়। এ কারণে, গণতন্ত্রচর্চার প্রাথমিক ও গুরুত্বপূর্ণ অংশ নির্বাচন। নির্বাচনকে গণতন্ত্রের প্রবেশদ্বার হিসেবে গণ্য করা হয়।
গণতন্ত্রচর্চার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো–জনগণের কাছে তার প্রতিনিধিদের জবাবদিহি। কেননা জনগণ দেশ পরিচালনার প্রকৃত মালিক। তারা প্রতিনিধিদের নির্বাচিত করে, তাদের হয়ে দেশ পরিচালনার উদ্দেশ্যে। মালিকের কাছে প্রতিনিধিদের প্রতিটি ক্ষেত্রে ও সার্বক্ষণিক জবাবদিহি নিশ্চিত করা গণতন্ত্রচর্চা।
সংবিধানের প্রথমেই বলা আছে, সংবিধানের মূল স্তম্ভের মধ্যে একটি হচ্ছে গণতন্ত্র। এ ছাড়া জাতীয়তাবাদ, সমাজতন্ত্র এবং ধর্মনিরপেক্ষতার কথাও বলা আছে এখানে। সব বিষয় বলা থাকলেও সাংবিধানিকভাবে আমাদের গণতন্ত্রচর্চার সুযোগ নেই।
গণতন্ত্র মানে জনগণের তন্ত্র। একনায়কতন্ত্র মানে একজনের তন্ত্র। আমাদের সংবিধানে একনায়কতন্ত্রকে সাংবিধানিকভাবে এখানে তৈরি করা হয়েছে। যেমন যে দল সংসদে সংখ্যাগরিষ্ঠতা পাবে, সে দলের প্রধান সাধারণত দেশের প্রধানমন্ত্রী হন।
সংবিধানের ৭০ অনুচ্ছেদের কারণে সংসদে দলের ও সংক্ষেপে সরকারপ্রধানের বাইরে গেলে নিয়ম অনুযায়ী সংসদ সদস্য পদ চলে যাবে। যে দল অধিক আসনে বিজয়ী হবে, স্বাভাবিকভাবে সংখ্যাগরিষ্ঠতার কারণে সংসদে দলের বা দলীয় প্রধানের ইচ্ছা অনুযায়ী সবকিছু পাস করাতে পারবে। দলীয় প্রধানের বা প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশের বাইরে যখন কোনো সংসদ সদস্য যেতে পারবেন না, তখন সম্পূর্ণ সংসদ তাঁর ইচ্ছামতো চলবে।
নির্বাহী বিভাগ, আইনসভা বা পার্লামেন্ট এবং বিচার বিভাগ—এই তিনটি হলো একটি রাষ্ট্রের মূল স্তম্ভ। এই তিনটি স্তম্ভ পরস্পরের জবাবদিহি নিশ্চিত করে ক্ষমতার ভারসাম্য রক্ষা করে। নির্বাহী বিভাগের প্রধান, যিনি নির্বাহী বিভাগের সর্বময় কর্তা, তিনিই একই সঙ্গে আইনসভা বা পার্লামেন্টের নিয়ন্ত্রক। ফলে নির্বাহী প্রধান যা বলবেন, তার বাইরে সংসদে কোনো সিদ্ধান্ত নেওয়ার সুযোগ আমাদের সংবিধানে নেই।
আর থাকে বিচার বিভাগ। আমাদের দেশের বিচার বিভাগের নিম্নতম আদালতগুলো চলবে ঊর্ধ্বতন আদালতের নির্দেশে (সংবিধানের ১০৯ অনুচ্ছেদে বলা আছে)। নিম্নতম আদালতে যাঁরা কর্মরত, তাঁদের বেতন-ভাতা, চাকরি এবং চাকরির পদোন্নতি, বদলি—সবকিছু করবেন রাষ্ট্রপতি (সংবিধানের ১১৬ অনুচ্ছেদে বিষয়টি উল্লেখ আছে)। অর্থাৎ এখানে ১০৯ অনুচ্ছেদ ও ১১৬ অনুচ্ছেদ সাংঘর্ষিক ও বাস্তবে ১১৬ অনুচ্ছেদ কার্যকর।
সংবিধানের ৪৮ অনুচ্ছেদে বলা আছে, রাষ্ট্রপতি শুধু দুটো কাজ, প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ এবং প্রধান বিচারপতি নিয়োগ প্রদান ছাড়া বাকি সব কাজ প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ (অবশ্যপালনীয়) মোতাবেক করতে হবে। তার মানে, রাষ্ট্রপতি যে কাজগুলো করছেন, সেগুলো করছেন প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশ মোতাবেক। এককথায় নিম্ন আদালত রাষ্ট্রপতির নির্দেশে চলা মানে প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশে চলা। অর্থাৎ নিম্ন আদালত প্রধানমন্ত্রীর নিয়ন্ত্রণে কাজ করবেন।
উচ্চ আদালতের ব্যাপারে সংবিধানের ৯৫-এ বলা আছে, প্রধান বিচারপতি রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত হইবেন এবং প্রধান বিচারপতির সহিত পরামর্শ করিয়া রাষ্ট্রপতি অন্যান্য বিচারককে নিয়োগদান করিবেন। এখানে পরামর্শ অবশ্যপালনীয় নয়।
৯৫ (২) বিচারপতি হওয়ার জন্য প্রার্থীকে বাংলাদেশের নাগরিক হতে হবে। আরও বলা হয়েছে,
ক) সুপ্রিম কোর্টে অন্যূন দশ বৎসরকাল অ্যাডভোকেট না থাকিয়া; অথবা
খ) বাংলাদেশের রাষ্ট্রীয় সীমানার মধ্যে অন্যূন দশ বৎসর কোনো বিচার বিভাগীয় পদে অধিষ্ঠান না করিয়া থাকিলে; অথবা
গ) সুপ্রিম কোর্টের বিচারক পদে নিয়োগ লাভের জন্য আইনের দ্বারা নির্ধারিত যোগ্যতা না থাকিয়া থাকিলে; তিনি বিচারক পদে নিয়োগ লাভের যোগ্য হইবেন না।
বাস্তবতা হচ্ছে (গ) এ বর্ণিত আইনটি এখন পর্যন্ত করা হয়নি। ফলে নিয়োগ দেবেন রাষ্ট্রপতি। আবার সংবিধানের ৪৮ ধারার কারণে রাষ্ট্রপতি প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশ ছাড়া ওই কাজটি করতে পারবেন না। ফলে উচ্চ আদালতের বিচারক নিয়োগ করছেন রাষ্ট্রপতি। কিন্তু, তাঁকে প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশ মোতাবেক কাজ করতে হচ্ছে। অর্থাৎ বাস্তবে উচ্চ আদালতের বিচারক নিয়োগ করছেন প্রধানমন্ত্রী তাঁর ইচ্ছামাফিক, শুধু ওপরের (ক) ও (খ) মেনে।
উচ্চ আদালতের বিচারকদের অপসারণ করার ক্ষমতা শুধু সুপ্রিম জুডিশিয়াল কাউন্সিলের কাছে দেওয়া হয়েছিল। এই ক্ষমতা একটি সংশোধনীর মাধ্যমে সংসদে নেওয়া হয়েছিল। আর বর্তমান পরিস্থিতিতে সংসদে নেওয়ার অর্থ হচ্ছে প্রধানমন্ত্রীর অধীনে নেওয়া।
উচ্চ আদালত এক রায়ে সংসদের ওই সিদ্ধান্তকে বাতিল করেছেন। যার জন্য উচ্চ আদালতে বিচারপতিদের বরখাস্তটি প্রধানমন্ত্রী করতে পারছেন না। কিন্তু নিয়োগ দিতে পারছেন। তার মানে নির্বাহী বিভাগ, আইনসভা সম্পূর্ণভাবে এবং বিচার বিভাগ ৯৫ শতাংশ এখন শুধু এক ব্যক্তির হাতে। এখানে ক্ষমতার ভারসাম্য রক্ষার ব্যবস্থা নেই ও জবাবদিহি নিশ্চিত করা যায় না। তার মানে সার্বিক বিচারে বর্তমান সংসদীয় গণতন্ত্রের নামে চলমান ব্যবস্থাকে একনায়কতন্ত্র ছাড়া অন্য কিছু বলার সুযোগ নেই। অর্থাৎ সাংবিধানিকভাবে আমরা শাসনব্যবস্থাকে একনায়কতন্ত্র করেছি।
গোলাম মোহাম্মদ কাদের: চেয়ারম্যান, জাতীয় পার্টি
রাজা দ্বারা শাসিত পদ্ধতিকে বলা হয় রাজতন্ত্র। এক ব্যক্তি দ্বারা শাসিত পদ্ধতিকে বলা হয় একনায়কতন্ত্র। জনগণের দ্বারা শাসিত পদ্ধতিকে বলা হয় গণতন্ত্র। দেশের জনগণ সবাই মিলে দেশ শাসন বাস্তবসম্মত নয়। সে জন্য জনগণকে শাসন করার প্রতিনিধি নির্বাচন করতে হয়। এ কারণে, গণতন্ত্রচর্চার প্রাথমিক ও গুরুত্বপূর্ণ অংশ নির্বাচন। নির্বাচনকে গণতন্ত্রের প্রবেশদ্বার হিসেবে গণ্য করা হয়।
গণতন্ত্রচর্চার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো–জনগণের কাছে তার প্রতিনিধিদের জবাবদিহি। কেননা জনগণ দেশ পরিচালনার প্রকৃত মালিক। তারা প্রতিনিধিদের নির্বাচিত করে, তাদের হয়ে দেশ পরিচালনার উদ্দেশ্যে। মালিকের কাছে প্রতিনিধিদের প্রতিটি ক্ষেত্রে ও সার্বক্ষণিক জবাবদিহি নিশ্চিত করা গণতন্ত্রচর্চা।
সংবিধানের প্রথমেই বলা আছে, সংবিধানের মূল স্তম্ভের মধ্যে একটি হচ্ছে গণতন্ত্র। এ ছাড়া জাতীয়তাবাদ, সমাজতন্ত্র এবং ধর্মনিরপেক্ষতার কথাও বলা আছে এখানে। সব বিষয় বলা থাকলেও সাংবিধানিকভাবে আমাদের গণতন্ত্রচর্চার সুযোগ নেই।
গণতন্ত্র মানে জনগণের তন্ত্র। একনায়কতন্ত্র মানে একজনের তন্ত্র। আমাদের সংবিধানে একনায়কতন্ত্রকে সাংবিধানিকভাবে এখানে তৈরি করা হয়েছে। যেমন যে দল সংসদে সংখ্যাগরিষ্ঠতা পাবে, সে দলের প্রধান সাধারণত দেশের প্রধানমন্ত্রী হন।
সংবিধানের ৭০ অনুচ্ছেদের কারণে সংসদে দলের ও সংক্ষেপে সরকারপ্রধানের বাইরে গেলে নিয়ম অনুযায়ী সংসদ সদস্য পদ চলে যাবে। যে দল অধিক আসনে বিজয়ী হবে, স্বাভাবিকভাবে সংখ্যাগরিষ্ঠতার কারণে সংসদে দলের বা দলীয় প্রধানের ইচ্ছা অনুযায়ী সবকিছু পাস করাতে পারবে। দলীয় প্রধানের বা প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশের বাইরে যখন কোনো সংসদ সদস্য যেতে পারবেন না, তখন সম্পূর্ণ সংসদ তাঁর ইচ্ছামতো চলবে।
নির্বাহী বিভাগ, আইনসভা বা পার্লামেন্ট এবং বিচার বিভাগ—এই তিনটি হলো একটি রাষ্ট্রের মূল স্তম্ভ। এই তিনটি স্তম্ভ পরস্পরের জবাবদিহি নিশ্চিত করে ক্ষমতার ভারসাম্য রক্ষা করে। নির্বাহী বিভাগের প্রধান, যিনি নির্বাহী বিভাগের সর্বময় কর্তা, তিনিই একই সঙ্গে আইনসভা বা পার্লামেন্টের নিয়ন্ত্রক। ফলে নির্বাহী প্রধান যা বলবেন, তার বাইরে সংসদে কোনো সিদ্ধান্ত নেওয়ার সুযোগ আমাদের সংবিধানে নেই।
আর থাকে বিচার বিভাগ। আমাদের দেশের বিচার বিভাগের নিম্নতম আদালতগুলো চলবে ঊর্ধ্বতন আদালতের নির্দেশে (সংবিধানের ১০৯ অনুচ্ছেদে বলা আছে)। নিম্নতম আদালতে যাঁরা কর্মরত, তাঁদের বেতন-ভাতা, চাকরি এবং চাকরির পদোন্নতি, বদলি—সবকিছু করবেন রাষ্ট্রপতি (সংবিধানের ১১৬ অনুচ্ছেদে বিষয়টি উল্লেখ আছে)। অর্থাৎ এখানে ১০৯ অনুচ্ছেদ ও ১১৬ অনুচ্ছেদ সাংঘর্ষিক ও বাস্তবে ১১৬ অনুচ্ছেদ কার্যকর।
সংবিধানের ৪৮ অনুচ্ছেদে বলা আছে, রাষ্ট্রপতি শুধু দুটো কাজ, প্রধানমন্ত্রী নিয়োগ এবং প্রধান বিচারপতি নিয়োগ প্রদান ছাড়া বাকি সব কাজ প্রধানমন্ত্রীর পরামর্শ (অবশ্যপালনীয়) মোতাবেক করতে হবে। তার মানে, রাষ্ট্রপতি যে কাজগুলো করছেন, সেগুলো করছেন প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশ মোতাবেক। এককথায় নিম্ন আদালত রাষ্ট্রপতির নির্দেশে চলা মানে প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশে চলা। অর্থাৎ নিম্ন আদালত প্রধানমন্ত্রীর নিয়ন্ত্রণে কাজ করবেন।
উচ্চ আদালতের ব্যাপারে সংবিধানের ৯৫-এ বলা আছে, প্রধান বিচারপতি রাষ্ট্রপতি কর্তৃক নিযুক্ত হইবেন এবং প্রধান বিচারপতির সহিত পরামর্শ করিয়া রাষ্ট্রপতি অন্যান্য বিচারককে নিয়োগদান করিবেন। এখানে পরামর্শ অবশ্যপালনীয় নয়।
৯৫ (২) বিচারপতি হওয়ার জন্য প্রার্থীকে বাংলাদেশের নাগরিক হতে হবে। আরও বলা হয়েছে,
ক) সুপ্রিম কোর্টে অন্যূন দশ বৎসরকাল অ্যাডভোকেট না থাকিয়া; অথবা
খ) বাংলাদেশের রাষ্ট্রীয় সীমানার মধ্যে অন্যূন দশ বৎসর কোনো বিচার বিভাগীয় পদে অধিষ্ঠান না করিয়া থাকিলে; অথবা
গ) সুপ্রিম কোর্টের বিচারক পদে নিয়োগ লাভের জন্য আইনের দ্বারা নির্ধারিত যোগ্যতা না থাকিয়া থাকিলে; তিনি বিচারক পদে নিয়োগ লাভের যোগ্য হইবেন না।
বাস্তবতা হচ্ছে (গ) এ বর্ণিত আইনটি এখন পর্যন্ত করা হয়নি। ফলে নিয়োগ দেবেন রাষ্ট্রপতি। আবার সংবিধানের ৪৮ ধারার কারণে রাষ্ট্রপতি প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশ ছাড়া ওই কাজটি করতে পারবেন না। ফলে উচ্চ আদালতের বিচারক নিয়োগ করছেন রাষ্ট্রপতি। কিন্তু, তাঁকে প্রধানমন্ত্রীর নির্দেশ মোতাবেক কাজ করতে হচ্ছে। অর্থাৎ বাস্তবে উচ্চ আদালতের বিচারক নিয়োগ করছেন প্রধানমন্ত্রী তাঁর ইচ্ছামাফিক, শুধু ওপরের (ক) ও (খ) মেনে।
উচ্চ আদালতের বিচারকদের অপসারণ করার ক্ষমতা শুধু সুপ্রিম জুডিশিয়াল কাউন্সিলের কাছে দেওয়া হয়েছিল। এই ক্ষমতা একটি সংশোধনীর মাধ্যমে সংসদে নেওয়া হয়েছিল। আর বর্তমান পরিস্থিতিতে সংসদে নেওয়ার অর্থ হচ্ছে প্রধানমন্ত্রীর অধীনে নেওয়া।
উচ্চ আদালত এক রায়ে সংসদের ওই সিদ্ধান্তকে বাতিল করেছেন। যার জন্য উচ্চ আদালতে বিচারপতিদের বরখাস্তটি প্রধানমন্ত্রী করতে পারছেন না। কিন্তু নিয়োগ দিতে পারছেন। তার মানে নির্বাহী বিভাগ, আইনসভা সম্পূর্ণভাবে এবং বিচার বিভাগ ৯৫ শতাংশ এখন শুধু এক ব্যক্তির হাতে। এখানে ক্ষমতার ভারসাম্য রক্ষার ব্যবস্থা নেই ও জবাবদিহি নিশ্চিত করা যায় না। তার মানে সার্বিক বিচারে বর্তমান সংসদীয় গণতন্ত্রের নামে চলমান ব্যবস্থাকে একনায়কতন্ত্র ছাড়া অন্য কিছু বলার সুযোগ নেই। অর্থাৎ সাংবিধানিকভাবে আমরা শাসনব্যবস্থাকে একনায়কতন্ত্র করেছি।
গোলাম মোহাম্মদ কাদের: চেয়ারম্যান, জাতীয় পার্টি
সর্বশেষ খবর পেতে Google News ফিড ফলো করুন
সরাসরি সমুদ্রপথে বাণিজ্য সম্পর্কের ঐতিহাসিক যুগে বাংলাদেশ–পাকিস্তান, শঙ্কায় ভারত
হাসিনা ক্ষমতা ছাড়ার পর দেশ ‘মবের মুল্লুক’: সামিনা লুৎফা
বাংলাদেশের বন্দরে পাকিস্তানের কার্গো জাহাজ, ‘ঐতিহাসিক’ বলা হচ্ছে যে কারণে
পরশুরামে ছুরিকাঘাতে তরুণ নিহত
নির্বাচন সংস্কার কমিশনের সংলাপ শুরু কাল, চলবে পুরো নভেম্বর
এলাকার খবর
পাঠকের আগ্রহ
সম্পর্কিত
বিদ্যালয়ের জমিতে ৩৯১টি দোকান, ভাড়া নেয় কলেজ
জমির মালিক হযরত শাহ্ আলী বালিকা উচ্চবিদ্যালয়। তবে ওই জমিতে ৩৯১টি দোকান নির্মাণ করে কয়েক বছর ধরে ভাড়া নিচ্ছে হযরত শাহ্ আলী মহিলা ডিগ্রি কলেজ। দোকানগুলোর ভাড়া থেকে সরকারের প্রাপ্য প্রায় ৭০ লাখ টাকা ভ্যাটও দেওয়া হয়নি। বিষয়টি উঠে এসেছে পরিদর্শন ও নিরীক্ষা অধিদপ্তরের (ডিআইএ) তদন্তে।
১ দিন আগে
সড়ক দুর্ঘটনায় ৬ প্রাণহানি
কুড়িগ্রাম পৌর শহরে বাসচাপায় মোটরসাইকেল আরোহী ছোট ভাই নিহত ও বড় ভাই আহত হয়েছেন। গতকাল রোববার সকালে মৎস্য খামারের কাছে কুড়িগ্রাম-চিলমারী সড়কে দুর্ঘটনাটি ঘটে।
৫ দিন আগে
আ.লীগের ১৮ জন গ্রেপ্তার
বৈষম্যবিরোধী আন্দোলনে ছাত্র-জনতার ওপর হামলাসহ বিভিন্ন অভিযোগের মামলায় আওয়ামী লীগ ও সহযোগী সংগঠনের ১৮ নেতা-কর্মীকে গ্রেপ্তার করা হয়েছে। গত শনিবার রাতে ও গতকাল রোববার তাঁরা গ্রেপ্তার হন।
৫ দিন আগে
শিল্পের অনিরুদ্ধ চাকা
এক অভূতপূর্ব ঘটনা ঘটেছে শিল্পকলা একাডেমিতে। শিল্পকলা একাডেমির তিনটি হলেই কিছুদিন আগেও নাটক চলত। নাট্যকর্মীদের সৃজনশীলতার বহিঃপ্রকাশ ঘটত সেখানে। বহু পরিশ্রমে মাসের পর মাস নিজের খেয়ে, নিজের গাড়িভাড়া দিয়ে নাট্যকর্মীরা একেবারেই স্বেচ্ছাশ্রমে একটি শিল্প তিপ্পান্ন বছর ধরে গড়ে তুলেছেন। শিল্পকলা একাডেমি এখন
৮ দিন আগে